「その商品の原産国はどこになる？」 EPA（経済的な約束）を結ぶと、お互いの国の産品であれば、関税が無税や低率になります。この協定内のこと域内と言います。域内の産品は、原則関税をかけないで自由に貿易ができます。そのため「どんな商品が域内の原産品になるのか？」を決めていないと、何でも原産品扱いにする人がでてきてしまいます。極端なことを言えば、中国産を日本産にしても良いのか？ということですね。
EPAで言う原産品とは、その国において取れた物（野菜や鉱物、水産資源）、または最終的に加工・製造された物などを指します。では、次のような商品は、原産品といえるのでしょうか。日本とベトナムに関するEPAを適用する例で考えてみます。
１．中国で製造した商品を日本へ一旦輸入してベトナムへ輸出する場合
２．ロシアから原料を調達して、ロシアの鉱物をそのままベトナムへ輸出する場合
１や２ともに日本の原産品として満たされません。しかし、これは個々の主観で判断するわけではなく、そこには、原産品かどうかを判断するためのルールがあります。それが原産地規則です。そこで、この記事では、どのような貨物を日本の原産品にするのか？を示した「原産地規則」についてご紹介していきます。このルールを知ることによって、次のステップで重要になる「原産品の判定」ができるようになります。
EPAで輸出する貨物は、原産性が大切です。
EPAは二国間の製品にかかる関税をなくして「両国間の経済活動を活発化」させることを目的としています。そのため、EPA締約国以外の貨物には、関税的な恩恵を与えないようにしています。ここでEPAで最も重要になる考え方があります。それが「商品の原産性」という考え方です。
例えば、先ほどの１番や２番の事例を考えてみます。これらの物は、確かに日本を経由してベトナムへ輸出されています。しかし、輸出されている商品自体を考えると、要は中国製品やロシア製品をそのままベトナムへ流していることと同じです。もし、このような輸出を原産品として認めてしまうと、EPA制度の目的があやふやになってしまいますね。そこで重要になるのが「商品の原産性」です。
商品の原産性とは「この商品であれば、協定国（EPAを結んでいる国）の商品として認める」という基準のことです。具体的には、各協定で決められている「品目別規則」と呼ばれる条件を満たすことを言います。この原産性の概念については、とても勘違いしやすい部分であるため、注意が必要です。
例えば、以下のような「自己流の原産性」を考えている方がとても多いです。
- 「商品を日本の工場で生産しているから原産性がある」
- 「日本のラベルを貼っているから原産性がある」
- 「日本の委託している工場で生産しているから原産性がある」
しかし、残念ながら、これらの条件であったとしても、必ずしも「日本の原産性がある」とはみなされません。そもそもとして、このような勘違いは「原産性とは何か？」という定義があやふやであることが原因です。
EPAにおける原産性とは、協定ごとに決められている「品目別規則または一般規則を満たしている物」という大原則があります。あえてこれを逆に言うと、本当に日本の工場で製造されていたとしても、品目別規則を満たしていない場合は「日本の原産性はない」とはみなされることになります。大切なことであるため、もう一度、申し上げます。原産品かどうかの判断基準は「品目別規則」にあります。これがEPA貿易の原産性を判断するための唯一の基準です。
2016年現在、日本は16の国とEPAを取り交わしています。これら一つ一つのEPAに品目別規則が存在します。EPA貿易をするときは、品目別規則を見ながら「相手国が定める原産地基準に満たした貨物なのか？」をしっかりと確認します。もし、この基準を満たさないと、日本製品であるとは認められません。つまり、輸出先の国で関税の恩恵を受けることができなくなります。
商品の原産性を考えるときの重要な考え方
EPAによる有利な貿易をするときは、輸出する貨物が日本の原産性があるのか？を証明することが重要です。この基準を示しているのが、各協定で決めらている「品目別規則」です。ただし、この原産性については、もう一つ重要な考え方があります。それが「原産性を求めているのは、完成品に対して」ということです。少し混乱しやすい部分であるため、ここは少し丁寧に説明をしていきます。
EPAを活用した有利な輸出をするときは「その商品が日本の原産性」を保っていることが大切だと述べました。これについては、特に変更はありません。しかし、この原産性を求めている部分は「商品の完成品」であって、材料の部分ではないことをしっかりと理解しておく必要があります。ここは、今後、EPAを利用する上で、とても重要です。
日本の原産性を必要としているのは、商品の「完成品」についてです。商品に使われている原材料（部品など）は「外国産材料」でも問題ないことになっています。
例えば、あるテレビを製造したとします。この場合の部品構成は、以下の通りです。テレビというのは完成品ですね。EPAでは、この完成品自体が原産性を保っている必要があります。しかし、だからといって、テレビに使っている部品についても、日本産である必要はないということです。以下の図のように、外国産のものを使っても問題ないとされています。
| 完成品 | 部品 | 部品の原産国 |
| テレビ | モニター | マレーシア |
| 配線 | アメリカ | |
| スピーカー | カナダ |
EPAにおける原産性を理解するためには、完成品と部品をしっかりと分けて考える必要があります。この部分がとても重要であるため、しっかりと理解するようにしましょう！
EPAの原産性は、品目別規則から判断します。また、原産性が求められているのは、商品の「完成品」についてです。完成品に使われている部品や原料までを原産性を求めているわけではありません。
原産品と認められる３つのパターン
EPA貿易をするときは「商品が原産品の基準を満たしているのか？」がとても重要です。先に述べた通り、原産品とは、協定で決められている「品目別規則を満たすもの」です。この品目別を大きく分けると、次の３つに分類されることがわかります。あなたの輸出する商品が下記のうち、いずれかのパターンに当てはまるときは、日本の原産品になります。
- その国で取れた完全な生産品なのか？
- 自国（EPA締約国内）の材料のみを使用した物なのか（原産材料のみ）
- 他国の材料をもとにして加工した物なのか（非原産材料）
パターン１．完全に生産された産品とは？
ここでいう完全に生産された物とは、自然的な意味合いの産品になります。製造というより「生産」や「採取」という言葉の方がしっくりとくる物が対象になります。
例えば、日本国内の牧場で飼っている牛や馬の「肉」、そこからとれる「ミルク」、山からとれる鉱物資源、海で獲れる「魚」などを指します。生産されている物というより、どちらかというと「自然から得られる物」になります。これ以外にも完全生産品には、次のような物があてはまります。いずれも日本国内であることが絶対条件となります。
■植物性の産品
果実、花、野菜、海藻
■生きている動物そのもの
牛、馬、羊、鶏など
■動物から得ることができるもの
ミルク、骨の加工品など
■山や海底にあるもの
鉱物、油、岩塩など
■副次的な産物
採掘・農業・建設などで生じる「クズ」など
上記の品目に該当する物であれば、日本の原産品としての扱いを受けられます。
パターン２．自国（EPA締約国内）の材料のみを使用した物なのか（原産材料のみ）
EPA締約国内の材料（原産材料）のみを使用して作られた物があてはまります。この場合は次の２つのパターンが考えられます。
- すべて日本の原産材料を使って作られた製品
- 日本の原材料と外国の原材料（非原産材料）を合わせて作られた製品
なお、ここで言う「原産材料」とは、日本とEPA相手国で生産された物、「非原産材料」とは、それ以外の国で生産された材料のことを言います。
２－１．すべて日本の原産材料を使って作られた製品
この場合は、特に注意することはありません。日本の原産品のみ使って作られているため、文面通り、原産品としての扱いを受けられます。
２－２．日本の原産材料と外国の原産材料を合わせて作られた製品
問題なのはこちらの方です。先ほども述べた通り、日本の原産材料のみで作られることが条件になっています。しかし、外国の原材料が混じっていても原産品扱いを受けられるとなると、そこには大きな矛盾があります。一体、どのようなことを言っているのでしょうか。
これを理解するためには、完成品である商品を材料レベルで分解する必要があります。今回は、ベトナムへ輸出するために「カップラーメン」を製造していることを考えてみます。カップラーメンの中には、日本産の「麺」「野菜」などが入っています。野菜は日本の野菜であり、完全な「原産品」となります。一方、麺に注目をしてみると、確かに日本で製造はされているけれど、元になる小麦はロシアから輸入しています。
このとき、カップラーメン自体を「最終完成品」と言います。そして、この最終完成品を作るために直接、使った原料を「一次材料」といいます。この場合であれば「麺」や「野菜」のことを指します。麺については、大元をたどると「外国産の小麦（ロシア）」になります。では、この場合は、どのような取扱いになるのでしょうか。
| 最終完成品 | 一次材料 | 二次材料 |
| カップラーメン | 野菜/日本産 | |
| 麺/日本産 | 小麦粉/ロシア産 |
結論から申し上げると、大元が外国産の材料（麺の材料である小麦粉がロシア産）であったとしても、一次材料のレベル（小麦粉から麺に変化したとき）で日本産に変化していれば、問題ないとされています。よって、この最終完成品（カップラーメン）は、「日本の原産品」の扱いを受けられることになります。ポイントは、最終完成品に使用する直前の材料（一次材料）が日本産に変化していることです。
パターン３．他国の材料をもとにして加工した物なのか（非原産材料）
三つ目の基準として、他国の原料（非原産材料）などを使用して、日本国内で製造した物です。一般的な工業製品をつくるときに最も当てはまるパターンです。日本は加工貿易が一般的であるため、このルール３に当てはまる物として証明することが最も多いです。ルール３の中には、さらに「３－１．CTCルール（関税分類変更基準）」「３－２．VAルール（付加価値基準）」「SPルール（加工工程基準）」などがあります。
３－１．CTCルール（関税分類変更基準）
CTCルールは、他国産の材料を使って製品を作った場合に「原材料と完成品の間に大きな変化が起きたのか？」を基準として、日本の原産品に扱うのかを決めることです。この変化を知る上で重要になるのが「HSコード」です。完成品の中に含まれる原材料のHSコードを全て書き出し、それら材料と完成した製品のHSコードとの差で判断するのです。
例えば、オレンジジュースがあります。ジュースの元になるオレンジを他国から輸入して日本国内で「オレンジジュース」を作ると想定します。
この場合、オレンジのHSコードが0805.10です。これをジュースにすると、HSコードは、2009.11になります。材料と完成品との間に「HSコードの変更」があるため、日本の原産品の扱いを受けられることになります。詳しくは「関税分類変更基準（CTCルール）」で解説しています。
３－２．VAルール（付加価値基準）
「VAルール」とは、他国産の原料を使っていても、最終的に製造した商品の価値（国内産原料と外国産原料）のうち、自国産部分が40%（閾値）を上回っている場合に、日本の原産品になります。
例えば、一つ100円のオレンジジュースをアメリカから輸入したとします。このオレンジジュースには、日本産の太らない砂糖50円分と魔法のフレーバー100円分を使うとします。この場合、次のようになります。
アメリカ産のオレンジ 100円
日本産の砂糖 50円
日本産の魔法のフレーバー 100円
原料全体は、250円となります。この250円のうち、日本産の原料が占める割合は、60%の150円となります。VAルールの40%を上回るため、日本の原産品扱いになります。VAルールの詳細については「付加価値基準（VAルール）」に書かれています。
これまでに説明をしたCTCルールと、VAルールの二つの基準にいずれかによって、加工した物の原産地を証明するようになっています。一般的に多くの工業製品は、CTCルール（関税分類変更基準）を利用して証明作業を行います。理由は、最初のHSコードの特定作業は困難であれど、汎用性が高いためです。
一方、VAルールは、原材料の価格などを常に計算しておく必要があります。なぜなら原材料価格の変動によって閾値（40％など＊協定ごとに違う）を割ってしまうと、原産品ルールを満たさなくなってしまうからです。
最後にもう一つ余談をお伝えします。実は、証明ルールは、CTCルール、VAルールの他にもう一つあります。それが「SPルール」です。別名、加工工程基準といいます。定められた加工方法に従っている場合に適用できる原産品ルールのことです。繊維業界や化学業界など、ある一定の業界内でしか利用しないため、参考程度にお伝えをします。
品目別規則の調べ方
ここまで説明してきたように、EPAを利用するときは、商品（完成品）に原産性がなければなりません。この原産性の基準は、各協定に決められている品目別規則や一般規則に書かれています。では、これらの規則は、どのように調べればいいのでしょうか？ 実は、2017年9月から税関の方で「原産地規則ポータル」という専用サイトを運営するようになりました。このサイトを使えば、各協定の品目別規則を簡単に検索できます。
まとめ
ステップ５-1のポイントは、相手国における「原産品ルール（品目別規則）」を確認することです。
どこの原産国の貨物であるのかは、EPAを利用する上で重要です。商品の原産国は、原産地規則により細かく決められています。原産地として認められない＝EPAを適用できないことになります。貿易実務の現場では、この原産地規則を満たすように商品を開発したり、仕入れたりしています。まさに、戦略的なEPAビジネスには欠かせない分野です。
重要なポイント
- EPAを利用するためには、貨物が「EPA締約国の原産性があるのか？」が重要です。
- 原産性を求められるのは、商品の完成品だけです。商品の原材料（部品）は、外国産でもいいです。
- どのような貨物を原産品としてみなすのかは「原産地規則」に書かれています。
- 原産品として扱われる物は全部で三パターンあります。
- 外国産の原材料を使っていたとしても、定められたルールを適用すれば日本の原産品として扱われます。
ステップ5-2．原産品判定 CTCルールとVAルール、どちらを使えばいい？
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